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1973年10月，江青又开始新的活动。她在清华、北大发动了所谓的“反击右倾回潮运动”，声称要上揪“代表人物”，下扫“社会基层”，拉开了“批林批孔”的序幕。
李德生不像一些人喜欢随风倒，而是以是非曲直为自己的判断标准。他觉得“批林批孔”不能搞乱军队，军队首先是稳定，然后才是参与。总政领导班子集体作出决定，部队的报刊在“批林批孔”文章上要和中央保持一致，对于“批林批孔”的意义、动态等重大提法，要按照中央两报一刊的提法。谁知通知刚发出，就有人汇报给江青，这不是在和她江青唱对台戏吗！
江青立即大嚷道：“军队不批孔批什么？不批孔也是不批林。李德生反对‘批林批孔’是不是上了林彪的贼船？和林彪是一条路上的人！你们要去批！”
江青对主持军委日常工作的叶剑英也非常不满，认为叶帅不买她的账，没有把王洪文安排到军委，反而建议重新启用邓小平。的确，十大之后，叶剑英鉴于“九一三”事件的教训和江青一伙反党乱军的阴谋活动，多次向周恩来、毛泽东建议请邓小平继续参加军委领导工作，并参加政治局工作。毛泽东表示可以考虑。
江青到毛泽东那里告黑状，说部队对“批林批孔”运动响应不及时，没有紧跟毛主席的伟大战略部署。为此，毛泽东对叶剑英、李德生产生了不满。
毛泽东风趣地说：“李德生活到九十九，上帝请你喝烧酒。”十届二中全会上，李德生辞去了中共中央副主席的职务
在1973年12月12日召开的政治局会议上，毛泽东批评“政治局不议政，军委不议军”，并说：“你们不改，我就要开会，到这里来。”同时，他还提议各大军区司令员相互对调，并让叶剑英拿出具体意见。
关于邓小平复出的问题，毛泽东说：“我和剑英同志请邓小平参加工作，当军委委员。”他指着叶剑英说：“你是赞成的，我代表你讲话。”接着，他又补充说：“邓小平是不是当政治局委员，以后开二中全会报告追认。”
政治局会议一致同意毛泽东的指示，并研究了贯彻实施的办法。
13日，叶剑英主持军委办公会议，并请周恩来参加。会议讨论召开中央军委办公会议扩大会议和各大军区司令员对调的准备工作，并提出实施方案。
14日，周恩来、叶剑英和李德生到毛泽东处参加有部分政治局成员出席的会议。会上，毛泽东再次谈到各大军区司令员的对调问题。他提议，这件事各省都要做工作，都要打招呼，要开欢迎会、见面会。最后，毛泽东说：“现在请了一个‘军师’叫邓小平，发个通知，让他当政治局委员、中央军委委员。”
15日，李德生参加了中央政治局会议。会上传达了毛泽东关于八大军区司令员对调、邓小平任职等指示。根据毛泽东的意见，会议商定了来京参加中央军委会议的成员名单，并研究了大军区司令员在地方一律不兼职问题。
会后，毛泽东在他的书房，与政治局委员和北京、沈阳、济南、武汉等大军区负责人谈话。毛泽东征求各位司令员对调动的意见。
李德生是北京军区司令员，又是中央政治局委员，所以毛泽东首先问到他。李德生态度很坚决：“服从中央的决定，对这次对调没有意见。”
毛泽东满意地点点头，说：“有人一听调动就火冒三丈，不愿意离开老单位。军人要记住三大纪律八项注意，第一条就是一切行动听指挥，步调一致，才能得胜利。”
李德生开了个好头，所以毛泽东再问到其他司令员时，得到的回答都是一样的：坚决服从中央的决定。
接着，毛泽东又向到会人员介绍邓小平：“我们现在请了一位参谋长。他呢，有些人怕他，但是办事比较果断。他一生大概是三七开。你们的老上司，我请回来了——政治局请回来了，不是我一个人请回来的。”
毛泽东转身对邓小平说：“你呢，人家有点怕你，我送你两句话：柔中寓刚，绵里藏针。外面和气一点，内部是钢铁公司。过去的缺点，慢慢地改一改吧！”
随后几天，叶剑英协助周恩来，具体商议各大军区司令员对调问题，并就与对调司令员谈话等事宜，作出安排。
17日，各大军区司令员全部到京。
18日，周恩来主持政治局会议，传达了毛泽东关于各大军区司令员对调问题的讲话，通报了几天来政治局成员分别做各大军区司令员工作的情况。政治局会议赞成毛泽东的提议，由邓小平担任中央政治局委员、中央军委委员。
21日，毛泽东在中南海游泳池接见参加中央军委会议的全体成员。
22日，毛泽东召集八大军区司令员开会。会议宣布了中共中央和中央军委的决定：邓小平担任中央政治局委员，参加中央领导工作，待十届二中全会时追认；邓小平还担任中央军事委员会委员，参加军委领导工作。接着，会议宣布：北京与沈阳、南京与广州、济南与武汉、福州与兰州八大军区司令员互相对调。
这样，李德生调任沈阳军区司令员，陈锡联调任北京军区司令员，许世友调任广州军区司令员，丁盛调任南京军区司令员，杨得志调任武汉军区司令员，曾思玉调任济南军区司令员，韩先楚调任兰州军区司令员，皮定均调任福州军区司令员。
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